534
Эксперты говорят, что планы А. Кудрина повысить значение Счетной палаты выглядят ожидаемо, однако внесенный в Госдуму законопроект вполне возможно будет откорректирован.
Согласно законопроекту, Счетная палата может быть наделена полномочиями стратегического аудита. По сути, орган претендует на статус ведомства, которому при разработке стратегических документов и формировании целей социально-экономического развития предоставляется расширение возможностей. В частности, в законопроекте разграничиваются виды аудита и осуществляется их подробная регламентация. При этом право Счетной палаты на выбор объектов аудита и способов его применения прописывается в законе как обязательная норма.
Законопроект предъявляет требования к председателю Счетной палаты соблюдать кодекс этики, утверждаемый коллегией ведомства. Эксперты говорят, что эта норма планируется как балансирующая. Прогнозируемая экспансия аудиторов может вызвать внутриэлитное напряжение, так как Счетная палата получает возможность подвергать аудиту любую организацию, оказывающей, по ее мнению, стратегическое влияние на развитие или безопасность страны. В этом контексте с помощью корпоративной этики Кудрин пытается подчеркнуть свое особое право на контроль и надзор.
Помимо этого, законопроект предполагает введение нового вида аудита на соответствие фактических данных о деятельности и состоянии объекта контроля и законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации.
Эксперты говорят, что интенция на усиление влияния во властно-управленческой конфигурации Счетной палаты несомненна, однако предполагают, что рассмотрение законопроекта в первом и втором чтении существенном образом скорректирует его и уменьшит набор предполагаемых опций. Кудрин претендует на наделение органа аудита широкими контрольно-надзорными полномочиями, что, должно повысить его значимость как актора Системы, однако, не факт, что это будет обеспечено.
В то же время, эксперты говорят о наделении Счетной палаты новыми полномочиями явно преждевременно. Вероятно, что Кудрин решил воспользоваться поводом и под прикрытием внесения поправок в законодательство в связи с принятыми поправками в Конституцию, под видом технических, запросить для Счетной палаты больше полномочий. При этом, даже если не будет существенных корректировок со стороны законодателей в Госдуме будущий статус Счетной палаты в Системе будет зависеть от практики применения и внутриэлитных параметров коммуникации.