575
ЭКСПЕРТЫ/Незыгарь.
Выпуск 93.
(1).
Фиксируется усиление влияние Системы на внутренюю политику в регионах. Об изменении подходов за контролем региональных политий и практики назначения и факторах, которые ее детерминируют рассказали эксперты.
Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев:
Профессионализация кураторов внутренней политики требует горизонтальной мобильности, активного участия АП в решении кадровых вопросов. В былые времена отдельные губернаторы назначали кураторов региональной внутренней политики по остаточному принципу. Нигде не сгодился – вот тебе новое направление работы. Без учета имеющихся навыков, умений, опыта. Компетентность недооценивалась, специализация игнорировалась. Отсюда и имевшие место провалы. Запрос времени – на усиление координации деятельности ответственных за внутреннюю политику, на своевременное доведение до них новых требований и новых задач. Потому федеральный центр в данной теме не просто активизировался, а взял на себя согласование кадровых решений. При необходимости, если в регионе проблемы с поиском адекватного специалиста, АП готова рекомендовать человека с необходимым набором компетенций и убедительным бэкграундом. Основная задача этих людей – купирование рисков и угроз во внутренней политике региона, недопущение внутриэлитных конфликтов, мониторинг и модерация настроений.
Политолог Аббас Галлямов:
При Суркове и Володине кураторов политического процесса регионам не навязывали. Может быть, и бывали исключения, но в целом у руководителей субъектов права формировать свои команды самостоятельно никто не отбирал. Особенность стиля нынешней команды как раз и заключается в том, что исключение они превратили в правило. Теперь губернаторы правом самостоятельно решать, кто у них будет заниматься внутренней политикой, не обладают.
Политолог Дмитрий Михайличенко:
Дело не в личности куратора внутренней политики, а в структурно-функциональном состоянии Системы. Она – в стадии возрастающей сверхцентрализации, и это означает, что ресурсы концентрируются в центре, а полномочия регионов уменьшаются. Нацпроекты в регионах, по сути, курируют вице-премьеры, в региональные минздравы назначают через федеральный минздрав: масштабная замена региональных кураторов здравоохранения в 2020 году – это реакция Системы на пандемию и необходимость выделения огромных ресурсов по линии минздрава прошлого и нынешнего года. Контролировать эти ресурсы ставят, как правило, не регионалов. То же самое и с кураторами внутренней политики. В логике централизации количество кочующих варягов от внутренней политики возрастает и будет возрастать.
Глава аналитического центра «Политген» Ярослав Игнатовский:
В некоторых регионах такие кураторы выполняют функции «пригляда» – речь в первую очередь субъектах, которые возглавляют губернаторы от оппозиционных партий. Конечно же, с помощью кураторов региональной политики обеспечивается связь с центром, происходит отслеживание KPI, коих довольно обширный список. Другое направление их деятельности – реализация проектов Администрации президента в регионах.
Также кураторы занимаются подготовкой к выборам, осуществляют мониторинг ситуации, отслеживают внутриэлитные конфликты. Сегодня функции кураторов в этом направлении расширяются. В целом возрастает контроль за ситуацией в регионах с точки зрения потенциально опасных межэлитных противоречий.