516
| Переслано из: РАНХиГС. Экспертиза |
Межбюджетные отношения: новые принципы работы с регионами
В России продолжается бюджетный процесс: на всех уровнях идет верстка доходов - расходов будущего года и прикидка финансовых планов. Как нынешняя непростая ситуация в экономике отражается на межбюджетных отношениях, оценил директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов.
«Казалось бы, в условиях кризиса все региональные бюджеты должны были сильно просесть, но этого не произошло. Более того, многие показатели оказались даже позитивнее, чем ожидалось», - отмечает эксперт.
Как ни странно, в кризисных для большинства условиях произошел рост поступлений налога на доходы физических лиц. В целом по стране они поднялись в 2020 году более, чем на 7%, благодаря чему и региональные бюджеты, для которых этот налог основной, не просели. Но главное, что в прошлом году резко, в 1,5 раза, увеличился объем финансовой поддержки регионов со стороны федерального центра - такого еще не было в новейшей истории нашей страны.
«Все ожидали, что в этом году начнется восстановление, но оно тоже пошло по неожиданному сценарию. Темпы роста оказались даже выше, чем предполагалось - экономика буквально забурлила. В итоге все показатели 2021 года выглядят более позитивно, чем прогнозировалось: и полугодие, и 9 месяцев у регионов закончены с рекордным профицитом», - подчеркивает Владимир Климанов.
За последние два года появились новые принципы работы федерального центра с регионами. В первую очередь, это увеличенный в силу необходимости финансирования антикризисных мер объем финансовой поддержки.
«Еще одна тенденция - более активное включение регионов в реализацию федеральной повестки, а также усиление роли ручных инструментов управления. В результате выносятся решения по проектам, важным для развития региона, но которые субъект не мог бы принять самостоятельно в силу разных причин», - рассказывает эксперт РАНХиГС.
В этом году появился еще один инструмент - инфраструктурные кредиты. Принято решение о предоставлении регионам до 2024 года до 500 миллиардов рублей инфраструктурных бюджетных кредитов под 3% годовых на 15 лет, что выгодно. Этот объем заимствований не будет включаться в общий объем госдолга, хотя реальная задолженность вырастет.
«Следующие перемены для региональных бюджетов точно будут в 2025 году, когда отменят консолидированные группы налогоплательщиков, а налог на прибыль станет разделяться между Федерацией и регионами не по 3% и 17%, а по 2% и 18% соответственно», - предупреждает Владимир Климанов.
Об этом региональным финансистам нужно задумываться уже сейчас, поскольку через год им придется верстать бюджет на 2023 год и плановый период 2024 - 2025 годов. Пока в условиях глобальной нестабильности за этот горизонт никто не заглядывает.
@ranepa_expertise