626
Вице-премьер Абрамченко сформулировала позицию правительства по крабовым аукционам. Решено окончательно отказаться от «исторического» принципа распределения квот на вылов краба и других водных биоресурсов и проводить аукционы на конкурентной основе. Это позволит, пог словам вице-премьера, сделать отрасль прозрачной, одновременно модернизируя флот и перерабатывающие мощности. Таким образом были отвергнуты предложения Шестакова, главы Росрыболовства, пересмотреть базовые принципы проведения аукционов и вернуться к «историческому принципу».
Это не первое свидетельство слабой компетентности и низкого профессионализма Ильи Шестакова. Аналогичная ситуация складывается вокруг второго этапа распределения квот на минтай, который составляет 55% от всего улова на Дальнем Востоке и превышает половину всего российского экспорта рыбы. ( В 2020 - 793 тыс т, в том числе 579 тыс т в Китай).
Первоначально Шестаков предлагал самый простой и бесхлопотный для Росрыболовства путь — продавать КНР квоты (до 100 тыс т) на вылов в море, обосновывая этот вариант нехваткой перерабатывающих и холодильных мощностей на берегу. И игнорируя тот факт, что наибольшую маржу дает именно вылов рыбы в море. Однако Китай отказался от такого предложения, мотивируя это высокой степенью коррупционных рисков, опасных для китайских чиновников.
Следующий (после вылова в море) по степени генерации прибыли фактор — первичная заморозка филе на судне в море. Она дает премиальный продукт с высокой доходностью, востребованный на рынках США и развитых стран. Вторичная заморозка — заводы на суше — более затратна и генерирует гораздо меньшие финансовые потоки, стоимость такого филе в два раза ниже на мировых рыбных аукционах. К тому же 80% популяции минтая сосредоточено на значительном удалении от берега, что кратно увеличивает логистические расходы на доставку к заводам на суше.
Главные конкуренты по минтаю из Китая специализируются на вторичной заморозке с целью поддерживать громадный внутренний спрос, в том числе и скупая российский вылов. С ними конкурировать практически невозможно. А вот ниша первичной заморозки в большей части свободна, гарантируя экспансию на рынки «большой двадцатки». И может быть занята отечественными компаниями, обладающими судовыми морозильными мощностями, которым и следует отдать предпочтение при распределении квот, исходя из экономических интересов.
Однако эти расчеты в Росрыболовстве игнорируют. И настаивают на необходимости стимулировать береговую переработку. Как и в случае с крабовыми аукционами, такие приоритеты соответствуют интересам олигархической группы Ротенбергов, которые стремятся расширить сферу своего влияния в отрасли. Цена вопроса велика — миллиарды долларов, учитывая стоимость минтая до 1,5 тыс долларов за тонну и практически гарантированный спрос для госнужд Минобороны, МВД, ФСИН.
Именно поэтому Шестаков пошел на открытый конфликт с Глебом Франком и поддерживающим его Геннадием Тимченко, уволив их креатуру, Савчука. Он как заместитель руководителя Росрыболовства сопротивлялся намерению развивать береговую заморозку минтая за счет распределения квот.
Однако это не помогло. В правительстве Мишустина в отличие от предшественников влияние олигархических групп сведено до минимума. И принципы аукционов сейчас формируются в соответствии с экономическими интересами страны, что, кроме прочего, актуализирует повестку кадрового обновления в Росрыболовстве.