11
Ужесточение условий пребывания мигрантов в России и усиление контроля ведут к усугублению проблемы дефицита кадров и не способствуют росту безопасности. Судя по риторике ответственных лиц, курс на ужесточение условий пребывания иностранных граждан на территории России и усиление контроля за ними будет продолжен. В частности, было заявлено о миграционной реформе, которая будет касаться в первую очередь трудовой миграции, также анонсировано усиление контроля за пребыванием иностранных граждан. Курс на ужесточение миграционного законодательства стал очевиден последнее время, после мартовского теракта. Помимо введения ограничения срока пребывания иностранцев в России и ужесточения правил легализации иностранцев по браку, в ряде регионов введены запреты на работу в некоторых сферах - торговле, пассажирских и грузовых перевозок. Активизировалась работа по выявлению нелегальных мигрантов, в результате чего из страны за короткое время были выдворены более 1,7 тыс. чел. Результатом проводимых мер стали рекомендации соотечественникам министерств иностранных дел Таджикистана и Кыргызстана воздержаться от поездок в Россию без острой необходимости. Однако подобное ужесточение очевидно является временным и не ведет к решению давней проблемы. Анализ ситуации усугубляется отсутствием достоверной статистики относительно числа мигрантов, пребывающих на территории России. Даже статистика МВД, позволявшая только косвенным образом оценивать количество мигрантов, была закрыта, что не позволяет делать выводы о достоверности отдельных утверждений. Характерно, что на фоне закрытия статистики фиксируется рост весьма неоднозначных предположений относительно изменения ситуации, которые теперь невозможно опровергать. Дополнительное искажение картины возникает за счет практики последних лет массового предоставления российского гражданства жителям стран Центральной Азии. По некоторым оценкам, доля трудовых мигрантов в общем количестве рабочей силы в России может составлять порядка 10%. При этом необходимо отметить две разнонаправленные тенденции. С одной стороны, потребность российских предприятий в мигрантах растет: на это влияют ухудшение демографии, дефицит кадров и экономический эффект от привлечение сравнительно более дешевой рабочей силы. С другой стороны, привлекательность России для мигрантов из стран Центральной Азии, которая является основным поставщиком рабочей силы, падает. На это влияют как девальвация рубля, так и перспектива снижения стабильности экономики и ужесточение условий пребывания. Характерно, что правительства стран Центральной Азии последнее время усилили свою активность, направленную на расширение стран-реципиентов трудовых ресурсов, расширяя сотрудничество в сфере трудовой миграции. Важная роль, которую играют мигранты в российской экономике, с имеющимися тенденциями на рост спроса и сокращение предложения на рабочую силу, ведут к усугублению кадрового дефицита. При этом, как указывает имеющаяся мировая практика, вероятность эффективного решения проблем безопасности исключительно посредством мер усиления контроля, невысока.