305
Мнение экспертов. Заместитель исполнительного директора по стратегии и прогнозированию Экспертного института социальных исследований Екатерина Соколова – об особенностях кадровой политики в отношении губернаторского корпуса.
Уже традиционно в мае прошло обновление губернаторского корпуса в преддверии выборов. Назначения проходят, как правило, до первых чисел июня, когда у новых глав остается три месяца, чтобы завоевать доверие жителей региона.
В двух регионах губернаторы поддержаны на новый срок – это Евгений Куйвашев в Свердловской области и Антон Алиханов – в Калининградской.
В пяти регионах прошли замены. Посмотрим именно на новые назначения. Цифры всегда многое объясняют.
Средний возраст: ушедших глав регионов – 60; назначенных врио –48. Младшему из «бывших» Николаю Любимову, экс-главе Калужской области 50. Самый молодой из «новых» - сорокалетний преемник Радаева в Саратовской области Роман Бусаргин. Выбор в основном делается в пользу управленцев нового поколения в возрасте 40-50 лет, уже имеющих существенный управленческий опыт, но и открытых к новым технологиям и, что немаловажно, еще не собирающихся на пенсию, то есть заинтересованных в успешной карьере. Евгений Куйвашев и Антон Алиханов также попадают под этот критерий. Главе Свердловской области – 51. Калининградскому губернатору – 35, при выдвижении на первый срок он был самым молодым губернатором России, пока в 2018 году не уступил Дмитрию Артюхову, сменившему Кобылкина в ЯНАО.
Происхождение из региона. Родились или долгое время работали в регионе: 1 - среди ушедших, 2 – среди назначенных. Этот фактор давно уже имеет второстепенное значение при назначении. Единство системы публичной власти, прописанное два года назад в Конституции – давно свершившийся факт. Важен, скорее, управленческий опыт, адекватный региональным задачам. Но, кстати, людей из Москвы и Питера среди новых врио 0.
Управленческий опыт до назначения. Опыт управления в коммерческих и некоммерческих организациях имели до назначения трое ушедших глав и четверо из назначенных (3-4), а также Евгений Куйвашев.
Опыт муниципального управления: 2-2, поровну у ушедших и назначенных. Кроме того, Евгений Куйвашев возглавлял последовательно Тобольск и Тюмень, а Антон Алиханов – чуть меньше года был главой администрации Особой экономической зоны в Калининградской области, что, впрочем, в какой-то мере можно отнести и к коммерческому опыту.
Опыт регионального управления:1-5 – разгромный счет в пользу новых врио. Также до назначения региональный опыт в качества заместителя председателя правительства Калининградской области имел Антон Алиханов.
Опыт федерального госуправления: 3-3, правда стоит учесть, что Радаев возглавлял региональное управление федерального органа власти, то есть это, скорее, региональный уровень управления. Но останемся формалистами. Из остающихся федеральный опыт имели и Алиханов, и Куйвашев.
Тут оценки немного ломаются. 2 уходящих главы были назначены в 2012 году. Трое уже во время становления новой кадровой политики Кремля, когда базовые критерии в отношении управленческого опыта уже вышли на первый план. Предпочтение отдается кандидатам с разнообразным управленческим опытом – из коммерческого сектора в государственное и муниципальное управление и обратно, кандидаты, прошедшие через так называемые «крутящиеся двери». Это характерный современный подход и в корпоративных HR.
Пожалуй, новинка этого года – целых два выдвиженца непосредственно от АП. Все-таки политическое управление сейчас не менее важно, чем экономическое. А в этом плане Кремль очевидно больше уверен в своих.
Электоральный опыт: 2-1. Выборы – только начало пути. И пройти их помогут профессионалы. Критичнее для главы регионов дальнейшие пять лет управления.