87
Помимо последовательной работы Правительства над законопроектом, который определит госполитику в сфере миграции, возникают разнообразные инициативы отдельных ведомств.
Правительство готовит законопроект, который определит госполитику в сфере миграции, Кабмин принимает решения по переводу в электронный вид процедур получения иностранцами российского гражданства и вида на жительство, а также документов для трудовой деятельности. Ранее Правительство внесло в Госдуму законопроект о реорганизации миграционного учета. На фоне этой последовательной работы в информационном поле появляются инициативы различной степени проработанности.
На «круглом столе» в Госдуме о социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в РФ прозвучало предложение представителя МВД о введении скидки на НДФЛ для трудовых мигрантов в зависимости от уровня владения русским языком, знания истории России и основ законодательства. Ранее глава Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека предлагал обязать родителей-мигрантов отдавать детей учиться и наказывать за отказ лишением родительских прав.
Безусловно, как владение языком мигрантами, так и нахождение их детей в среде своих сверстников, может не только повысить степень адаптации мигрантов в России, но и снизить уровень ксенофобии в обществе. Однако последствия гипотетической ситуации с лишением родительских прав представителей той или иной диаспоры выглядят катастрофическими с точки зрения социальной напряженности. Продуманная система учета мигрантов сделает избыточными подобные меры наказания. Однако пока статистика МВД не позволяет даже определить точное количество мигрантов, пребывающих на территории России. А информация о том, сколько детей мигрантов пребывает на территории России является полностью недостоверной. Так, оценки Минпросвещения базируются на фактических цифрах учеников в школах страны, хотя проведенное несколько лет назад в Москве исследование показало, что в детский сад не ходит почти половина детей мигрантов, а в школу – около 15%. Представляется, что меры, разрабатываемые Правительством, в частности, организация учета, позволят сделать нужные шаги в решении указанных проблем.
В то же время необходима организация контроля. Аккредитованные образовательные организации, в которых мигранты получают сертификаты (без оценок) о прохождении тестирования на знание русского языка, истории России и законодательства РФ заинтересованы в максимальной результативности, поэтому, по имеющейся информации, прохождение экзаменов является весьма условной процедурой. Введение «оценок» в сертификаты позволит с одной стороны поднять расценки на «обучение», а с другой – создаст мощную коррупционную составляющую, т.к. «экономия» на каждом «носителе русского языка» может доходить до нескольких десятков тысяч рублей в год.
Создание продуманной госполитики в сфере миграции крайне необходимо, т.к. нехватка рабочей силы неизбежно вызовет увеличение количества мигрантов в России. Однако все предлагаемые меры должны приводить к повышению адаптации мигрантов в обществе, а не к повышению возможных рисков.