73
Мнение экспертов. Руководитель Лаборатории социальных исследований Института региональных проблем Пётр Кирьян – об обсуждаемой практике возможного исключения российского бизнеса из западных санкционных списков.
Разговор о возможности исключения российского бизнеса из санкционных списков - это на самом деле разговор про односторонний порядок действия текущих санкций со стороны Евросоюза и США. Последние причем проявляют меньшую активность в этом вопросе. И попытки сделать санкции эффективней.
Озвученная Майклом Макфолом тактика - предложение рассмотреть вопрос об исключении из санкционных списков - строится на предположениях, что: а) санкции не работают на раскол элит, если из них нет никакого ясного выхода (консолидация идет по принципу «нас там никто не ждет»); б) вопрос выплат в пользу Украины может рассматриваться как легитимная компенсация за коллективную ответственность российского бизнеса.
Успех такой стратегии зависит от слишком многих условий, которых никто сегодня не может предусмотреть.
Например, Евросоюз и США могут по-разному смотреть на деятельность разных компаний в списках и персоналии. Одно это делает тактику «исключение в обмен на…» сложной в реализации. Прецедентов такой совместной политики, и как она будет работать, мы не знаем.
Кроме того, не до конца ясна позиция Украины, которая вряд ли будет согласна исключить себя из процесса работы по пересмотру санкционных списков. У Киева может быть свой, третий, взгляд на то, кто и за что в ответе. Тот же вопрос компенсаций или выплат: как он может быть регламентирован, кто «ставит визу на документ»?
Наконец, неясно, как текущая архитектура санкций в отношении российских акторов разного уровня сможет включить в себя механизм отмены. Если банк «X» исключают из санкций, то могут ли в нем быть счета дочерних или внучатых структур компании «Y», в отношении которой действуют ограничения? Ответ «нет» сделает схему нерабочей (потому что не бывает бизнеса в вакууме), а ответ «да» - ставит под вопрос смысл всех предыдущих санкционных пакетов.