74
Госдума приняла законопроект «О северном завозе», (СЗ) которым определяются правовые и организационные основы осуществления завоза грузов на территории, расположенные на Крайнем Севере и приравненным к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов, а также система мер государственной и муниципальной поддержки участников СЗ.
Под северным завозом предлагается понимать комплекс организационных, транспортно-логистических мероприятий и финансовых механизмов по бесперебойному снабжению районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей на территории 25 субъектов РФ.
Элементами данной системы будут являться федеральный координатор северного завоза (министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики), единый морской оператор северного завоза (будет определен Правительством), Федеральная государственная информационная система мониторинга северного завоза (ФГИС «Северный завоз»), исполнительные органы власти субъектов РФ, наделенные полномочиями по организации, координации и планированию СЗ.
Закрепляется распределение полномочий между уровнями власти — федеральным, региональным и муниципальным.
Также предусматривается разделение всего объема грузов, завозимого на территории СЗ, на три категории:
- первая – грузы, необходимые для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, ЖКХ и энергетики (социально значимые продовольственные и непродовольственные товары, лекарственные средства, медицинские изделия, топливно-энергетические ресурсы, ГСМ).
- вторая – грузы для государственных и муниципальных нужд (за исключением грузов первой категории);
- третья – иные грузы, не относящиеся ни к первой, ни ко второй категориям.
Кроме того, планируется упорядочить вопросы создания и содержания зданий, строений и сооружений, предназначенных для складирования, хранения и транспортировки грузов СЗ; обеспечить приоритет по обработке и перевозке грузов СЗ, за исключением военных перевозок; обязать порты мониторить перевалку и технологическое накопление грузов СЗ на морских терминалах с еженедельным размещением в сети "Интернет"; выпуск материальных ценностей из госрезерва для целей СЗ.
Эксперты отмечают, что такой закон назрел давно, ввиду разрозненности субъектов участия в СЗ и, как следствие, частых срывов доставки и значительного удорожания грузов. Нерациональная логистика приводила к тому, что стоимость тонны угля могла увеличиваться 10-кратно от номинала. Создание перечня объектов транспортно-логистической инфраструктуры с их полным финансированием с 2026 года позволит стабилизировать данный рынок и расширить перспективу его развития. Наличие субсидий, льготных тарифов на перевозки, а также бюджетных кредитов взамен коммерческих, будет способствовать стабильной закупке и доставке грузов жизнеобеспечения. Сомнения специалистов вызывает обеспеченность судами единого морского перевозчика ввиду их острого дефицита. Не ясен и порядок его работы, будет ли это единая судоходная компания или частные подрядчики. Тем не менее, возврат к советскому опыту управления, снабжения и развития арктических территорий из единого центра будет востребован и становится особо актуальным в рамках развития Северного морского пути, освоение которого совместно с Китаем придаст стимул развитию Дальнего Востока и Крайнего Севера.