74
Анализ публичных заявлений губернаторов показывает, что они чаще стали апеллировать к приоритетной значимости СВО в контексте вопросов социально-экономической политики и реализации инфраструктурных проектов. Такое позиционирование является неуместным, так как приоритетное внимание проблемам СВО не должно сказываться на качестве социально-экономической политики региональных властей.
Наиболее типичной, в этом контексте, ошибкой публичных политиков регионального уровня является заявление главы Коми В. Уйбы, который в начале октября 2022 г. сообщил, что нужно «затянуть пояса» и решать проблемы снабжения мобилизованных за счет сокращения социальных расходов, в том числе и на здравоохранение. Анализ последующих месяцев показывает, что в целом публичным политикам и управленцам регионального уровня удается избегать таких ошибок, однако в последнее время некоторые губернаторы и главы муниципалитетов все чаще начинают ссылаться на сложности, связанные с СВО и помощью мобилизованных.
Причем речь идет не только о публичном позиционировании, но и о попытках лоббировать дополнительные трансферты на уровне федерального центра. Источники, знакомые с ситуацией, указывают, что главы регионов получили четкие установки, в рамках которых они должны обеспечивать увеличивающиеся объёмы помощи мобилизованным и военнослужащим-участникам СВО, а также поддержку их семей при сохранении высоких стандартов социальной политики.
По сути, губернаторам позволили расширить уровень задолжности региональных бюджетов перед федеральным центром за счет дешевых бюджетных кредитов: эта ситуация в масштабах, по крайней мере, этого года не предполагает каких-либо сложностей с выполнением социальных обязательств. Отдельные случаи задержки зарплат бюджетникам или соцвыплат есть в некоторых регионах, но они связаны, чаще всего, с ошибками или сбоями в работе самих региональных администраций.
От руководителей регионов сейчас требуется поиск определенного баланса между вопросами помощи мобилизованным и факторов СВО, с одной стороны, и обеспечением успешного социально-экономического развития. Эта модель требует баланса и, как следствие, не предполагает каких-либо перекосов, как и ссылки на сложности СВО. В то же время анализ высказываний многих губернаторов и глав нацреспублик показывает, что они четко дают понять общественности, что ресурсы у них ограничены и, как следствие, рассчитывать на решение дополнительных вопросов или экстренных решений ситуаций по различным вопросам ждать не стоит. Эта линия позиционирования, фактически, предполагает, что планку ожиданий от решения конкретных, в том числе инфраструктурных вопросов большинство губернаторов будут постепенно снижать. Однако это не касается задач решения социальных вопросов, в том числе и строительства соцобьектов, которые получили финансирование в этом году. Их значимость для губернаторов возрастает так как именно таким образом они могут сформировать повестку развития.